贵州毕节:林业改革改出绿色红利

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242核心提示:近年来,国家集体林业综合改革试验示范区毕节在林木流转、林下经济、政策性森林保险制度等方面实施改革,实现了绿水青山与金山银近年来,国家集体林业综合改革试验示范区毕节在林木流转、林下经济、政策性森林保险制度等方面实施改革,实现了绿水青山与金山银山的有机融合、共荣共生。
三权分置
家庭林场有了名分在距毕节市区26公里的七星关区朱昌镇发启村大荒坝,林间树下不时可见鸡群自由自在地觅食、追逐。
这片林下养鸡基地属于发启兄弟家庭林场。
在投资建设发启兄弟家庭林场前,陈虎一直在外经营医疗行业。几年前他回家看到年轻村民几乎都外出务工,村子成了空壳村,而原有林场因缺乏资金投入,陷入长期无人管理的困境,盗伐滥伐现象时有发生,森林资源遭到严重破坏。
2012年初,以《进一步推进贵州省集体林权制度改革的指导意见》为基础,贵州毕节市七星关区、锦屏、从江、凤冈4个县均制定了《林权管理服务中心标准化建设工作方案》,探索开展集体林地所有权、承包权、经营权三权分置,使林农依法享有对承包林地经营、管理、流转、抵押、担保等权利。
借此东风,2013年8月,陈虎与其兄弟返乡带领家乡父老谋绿色红利。经与发启村坝脚、田丫、发启、下寨四个组的林农协商,陈虎兄弟承包下该片林地经营。
科学合理引导林地林权健康有序流转,才能让森林因人更绿,人因绿更富。
2016年8月,毕节市印发《毕节市七星关区鼓励成立股份制林场及家庭林场的实施方案》,通过集体林地、分山到户林地的流转入股、租赁承包等形式,探索承包经营、股份合作经营等林业流转模式,引导培育股份制林场、家庭林场等新型林业经营主体。
同年10月,经毕节市七星关区林业局审核,发启兄弟家庭林场经由毕节市七星关区股份制林场标准认定后,工商注册登记,取得可以对外经营的市场主体资格,成为全省首家家庭林场。
毕节市七星关区林业局副局长潘定华说:七星关区森林资源丰富,但曾因利用率低,没有得到充分开发,老百姓只能守着青山绿水过穷日子。家庭林场是传统林业向现代林业转变的一次尝试,它将生态价值与经济价值相结合,将林木林地资源变成林农们脱贫致富的绿色银行。截至2017年5月底,毕节市七星关区利用社会资本9300万元,共创建家庭林场10家,各家因地制宜,形成一家一品。解决1287人劳动就业,涉及贫困农户893户3600人。七星关区探索出了一条集生态林业、民生林业、产业林业为一体的林业发展新路径。
科学合理引导林地林权健康有序流转,才能让森林因人更绿,人因绿更富。图为发启兄弟家庭林场的特色经果林种植地。
林下种养
长期投资有了短补经果林产业虽然有着产出相对稳定、经济价值较高等优势,可也存在见效时间长的缺点。对于林农们而言,怎样利用分权到户的山林增收致富?
发展林下经济,并带动旅游观光产业,以短产业养长产业是最为现实、最具潜力的选择之一。
早在2013年,贵州省就出台了《关于加快林下经济发展的实施意见》,提出以市场为导向,科学合理利用森林资源,发展林业合作组织,推动林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展。
陈虎告诉记者,农历五月初五端午节,也是苗族的花坡节,每逢节日,全村的人都集中到较开阔的山坡上,唱苗家歌、跳苗家舞、吃姊妹饭、喝兄弟酒。我想将传承当地特色传统文化与保护完好生态环境结合,探索出一条特色经果林产业、林下种养业、体验式农家乐和旅游观光的新型林业致富路。发启兄弟家庭林场成立至今,陈虎兄弟已投入资金1800万元,种植车厘子、红心猕猴桃等特色水果300亩,利用林地500亩发展林下生态养殖土鸡3万余羽,修建鱼塘4亩养鱼5万余尾,修建猪舍800平方米养种猪、商品猪共450头,产值达2000万元。
以短养长,依然坚持生态为先。
陈虎介绍说:林场饲养土鸡以舍饲和林地放养相结合,让土鸡自由采食林间昆虫、杂草为主,人工补料为辅,需要半年才可以长到3至4斤。
一批鸡养成以后,要让这块地闲置三个月自然修复,确保自然生态不被破坏。我们还在地下铺设排污管道,让养猪场的粪便通向经果林作为肥料,清洁养殖,循环利用资源。目前,林场有管理人员、护林人员和长期务工人员共36人,月人均支付工资2800元。通过向农户支付林地流转费和劳务用工费,带动贫困农户18户92人脱贫致富。
谈及未来发展方向,陈虎还表示林场计划流转周边农户的林地和耕地,扩大林下种植业和养殖业规模,同时充分利用森林景观,建设真人CS射击场地,发展森林旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业。预计2018年底,发启兄弟家庭林场将实现总产值达6000万以上,带动周边贫困农户110户以上脱贫,实现人均年收入1万元以上。
林下经济,因集体林权制度改革的时代背景而迎来发展机遇,因以短养长的发展特色而肩负起建设生态林业民生林业的重担。
保险补贴
商品果林有了后台森林保险是政策性农业保险的险种之一,可以减轻因风、雪、水、虫、火等不同自然灾害给森林带来的损失。这也是检验贵州集体林改成效的一个窗口。
2013年,省林业厅联合省保监局、财政厅等机构出台《政策性森林保险指导意见》,明确全省开展森林保险的承保方式、保障范围、理赔机制、支持措施等内容。
毕节市七星关区林业产业发展服务中心主任张义成介绍,七星关区的森林保险金额不分林种、树种,公益林、商品林、经济林的每亩保险金额统一为750元,保费率为3,即每亩地缴纳2.25元。公益林保费全部由各级财政承担;而商品林由林农个人、乡村集体林场、林业企业、林业专业合作经济组织等投保,保费各级财政补贴85%,农户承担15%,即投保人每亩地投保只需花费约0.34元。
掏小钱防大灾,森林保险工作的实施,基本上避免了林农因灾难血本无归的情况出现。张义成说,2016年,七星关区商品林年投保率已达100%,理赔金额100多万。同时,我们还开始了特色经果林投保试点工作。截至2017年3月底,七星关区2017年政策性森林保险投保签单工作已全面结束,完成森林投保面积227.519万亩,其中公益林占177.01万亩,商品林占42万亩,特色经果林8.509万亩。
近期,毕节市林业局会同市财政局、市政府金融办,起草了《毕节市油用牡丹种等特色林产品保险实施方案》,准备开展油用牡丹、林下天麻、林下养鸡、林下养蜂等特色农业保险试点工作,为降低林业产业发展风险、探索地方特色农业保险探路子、作示范。

  近年来,国家集体林业综合改革试验示范区毕节在林木流转、林下经济、政策性森林保险制度等方面实施改革,实现了“绿水青山”与“金山银山”的有机融合、共荣共生。
  “三权分置” 家庭林场有了“名分”   在距毕节市区26公里的七星关区朱昌镇发启村大荒坝,林间树下不时可见鸡群自由自在地觅食、追逐。
  这片林下养鸡基地属于发启兄弟家庭林场。
  在投资建设发启兄弟家庭林场前,陈虎一直在外经营医疗行业。几年前他回家看到年轻村民几乎都外出务工,村子成了“空壳村”,而原有林场因缺乏资金投入,陷入长期无人管理的困境,盗伐滥伐现象时有发生,森林资源遭到严重破坏。
  2012年初,以《进一步推进贵州省集体林权制度改革的指导意见》为基础,贵州毕节市七星关区、锦屏、从江、凤冈4个县(区)均制定了《林权管理服务中心标准化建设工作方案》,探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”,使林农依法享有对承包林地经营、管理、流转、抵押、担保等权利。
  借此“东风”,2013年8月,陈虎与其兄弟返乡带领家乡父老谋绿色红利。经与发启村坝脚、田丫、发启、下寨四个组的林农协商,陈虎兄弟承包下该片林地经营。
  科学合理引导林地林权健康有序流转,才能让森林因人更绿,人因绿更富。
  2016年8月,毕节市印发《毕节市七星关区鼓励成立股份制林场及家庭林场的实施方案》,通过集体林地、分山到户林地的流转入股、租赁承包等形式,探索承包经营、股份合作经营等林业流转模式,引导培育股份制林场、家庭林场等新型林业经营主体。
  同年10月,经毕节市七星关区林业局审核,发启兄弟家庭林场经由毕节市七星关区股份制(家庭)林场标准认定后,工商注册登记,取得可以对外经营的市场主体资格,成为全省首家家庭林场。
  毕节市七星关区林业局副局长潘定华说:“七星关区森林资源丰富,但曾因利用率低,没有得到充分开发,老百姓只能守着青山绿水过穷日子。家庭林场是传统林业向现代林业转变的一次尝试,它将生态价值与经济价值相结合,将林木林地资源变成林农们脱贫致富的绿色银行。”
  截至2017年5月底,毕节市七星关区利用社会资本9300万元,共创建家庭林场10家,各家因地制宜,形成“一家一品”。解决1287人劳动就业,涉及贫困农户893户3600人。七星关区探索出了一条集生态林业、民生林业、产业林业为一体的林业发展新路径。

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  科学合理引导林地林权健康有序流转,才能让森林因人更绿,人因绿更富。图为发启兄弟家庭林场的特色经果林种植地。(当代贵州全媒体记者 王琳 摄)
  林下种养 长期投资有了“短补”   经果林产业虽然有着产出相对稳定、经济价值较高等优势,可也存在见效时间长的缺点。对于林农们而言,怎样利用分权到户的山林增收致富?
  发展林下经济,并带动旅游观光产业,以“短产业”养“长产业”是最为现实、最具潜力的选择之一。
  早在2013年,贵州省就出台了《关于加快林下经济发展的实施意见》,提出以市场为导向,科学合理利用森林资源,发展林业合作组织,推动林下经济向集约化、规模化、标准化和产业化发展。
  陈虎告诉记者,农历五月初五端午节,也是苗族的花坡节,每逢节日,全村的人都集中到较开阔的山坡上,唱苗家歌、跳苗家舞、吃姊妹饭、喝兄弟酒。“我想将传承当地特色传统文化与保护完好生态环境结合,探索出一条特色经果林产业、林下种养业、体验式农家乐和旅游观光的新型林业致富路。”
  发启兄弟家庭林场成立至今,陈虎兄弟已投入资金1800万元,种植车厘子、红心猕猴桃等特色水果300亩,利用林地500亩发展林下生态养殖土鸡3万余羽,修建鱼塘4亩养鱼5万余尾,修建猪舍800平方米养种猪、商品猪共450头,产值达2000万元。
  以“短”养“长”,依然坚持生态为先。
  陈虎介绍说:“林场饲养土鸡以舍饲和林地放养相结合,让土鸡自由采食林间昆虫、杂草为主,人工补料为辅,需要半年才可以长到3至4斤。
  一批鸡养成以后,要让这块地闲置三个月自然修复,确保自然生态不被破坏。我们还在地下铺设排污管道,让养猪场的粪便通向经果林作为肥料,清洁养殖,循环利用资源。”
  目前,林场有管理人员、护林人员和长期务工人员共36人,月人均支付工资2800元。通过向农户支付林地流转费和劳务用工费,带动贫困农户18户92人脱贫致富。
  谈及未来发展方向,陈虎还表示林场计划流转周边农户的林地和耕地,扩大林下种植业和养殖业规模,同时充分利用森林景观,建设真人CS射击场地,发展森林旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业。预计2018年底,发启兄弟家庭林场将实现总产值达6000万以上,带动周边贫困农户110户以上脱贫,实现人均年收入1万元以上。
  林下经济,因集体林权制度改革的时代背景而迎来发展机遇,因以短养长的发展特色而肩负起建设生态林业民生林业的重担。
  保险补贴 商品果林有了“后台”   森林保险是政策性农业保险的险种之一,可以减轻因风、雪、水、虫、火等不同自然灾害给森林带来的损失。这也是检验贵州集体林改成效的一个窗口。
  2013年,省林业厅联合省保监局、财政厅等机构出台《政策性森林保险指导意见》,明确全省开展森林保险的承保方式、保障范围、理赔机制、支持措施等内容。
  毕节市七星关区林业产业发展服务中心主任张义成介绍,七星关区的森林保险金额不分林种、树种,公益林、商品林、经济林的每亩保险金额统一为750元,保费率为3‰,即每亩地缴纳2.25元。公益林保费全部由各级财政承担;而商品林由林农个人、乡村集体林场、林业企业、林业专业合作经济组织等投保,保费各级财政补贴85%,农户承担15%,即投保人每亩地投保只需花费约0.34元。
  “掏小钱防大灾,“森林保险工作的实施,基本上避免了林农因灾难血本无归的情况出现。”张义成说,“2016年,七星关区商品林年投保率已达100%,理赔金额100多万。同时,我们还开始了特色经果林投保试点工作。”
  截至2017年3月底,七星关区2017年政策性森林保险投保签单工作已全面结束,完成森林投保面积227.519万亩,其中公益林占177.01万亩,商品林占42万亩,特色经果林8.509万亩。
  近期,毕节市林业局会同市财政局、市政府金融办,起草了《毕节市油用牡丹种等特色林产品保险实施方案》,准备开展油用牡丹、林下天麻、林下养鸡、林下养蜂等特色农业保险试点工作,为降低林业产业发展风险、探索地方特色农业保险探路子、作示范。(记者 李思瑾)

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